常熟市装备制造产业园区

• 苏州以五项国家级农村改革试点激活城乡发展新动能

  苏州召开城乡发展一体化重点改革工作推进会，明确将五项国家级农村改革试点作为深化城乡融合的核心抓手，通过制度创新破解发展瓶颈，优化乡村发展环境，增强招商引资吸引力，为城乡高质量发展注入持久动力。 一、国家级改革试点：苏州城乡融合的“关键引擎” 作为全国农村改革发展的前沿地区，苏州始终以改革创新引领城乡一体化进程。近年来，苏州聚焦农村发展关键领域，累计承担土地承包经营权有偿退出、以农村社区为基本单位的村民自治、政府购买农业公益性服务机制创新、重要农产品收入保险、农村集体资产股份权能改革等五项国家级农村改革试点任务，形成“试点探路、全域推广”的改革路径，为全国农村改革提供“苏州经验”。 二、土地承包经营权有偿退出：激活土地要素流动新活力 苏州高新区承担土地承包经营权有偿退出国家级试点任务，探索建立“自愿有偿、规范有序、保障权益”的退出机制。试点中，通过科学评估土地价值、设立专项保障资金、完善后续就业扶持等措施，引导有稳定非农收入、在城镇定居的农户自愿退出土地承包经营权。此举既盘活农村闲置土地资源，为适度规模经营提供空间，又保障退出农户的财产权益，实现“离土有保障、流转有效益”，推动土地资源向现代农业经营主体集中，助力农业规模化、集约化发展。 三、农村社区村民自治：构建基层治理现代化新格局 张家港市承担以农村社区为基本单位的村民自治试点任务，创新“党组织领导、议事协商、多元参与”的自治模式。试点将村民自治与农村社区服务相结合，建立“社区议事厅”“网格议事会”等平台，畅通村民参与公共事务决策渠道；同时整合社区服务资源，推进“一站式”服务中心建设，实现政务服务、便民服务、文化服务等功能集成。通过强化村民自治主体地位，提升农村社区治理效能，形成共建共治共享的基层治理新格局，增强村民的获得感和归属感。 四、政府购买农业公益性服务：提升农业服务专业化水平 张家港市同时承担政府购买农业公益性服务机制创新试点任务，聚焦农业生产关键环节，建立“需求清单、服务清单、责任清单”三单管理模式。试点明确病虫害统防统治、农机作业、测土配方施肥等12类购买服务事项，通过公开招标、定向委托等方式，引入专业化服务组织承接服务，政府部门则加强过程监管和绩效评价。这一机制既降低小农户生产经营成本，又提升农业公益性服务的专业化、标准化水平，推动农业服务从“政府直供”向“市场供给+政府监管”转型。 五、重要农产品收入保险：筑牢农户稳定增收“防护网” 苏州市级层面承担重要农产品收入保险试点任务，聚焦水稻、小麦等主要粮食作物，创新“价格+产量”双因素保障模式。保险产品将农产品市场价格波动和产量损失纳入保障范围，当市场价格低于目标价格或产量低于预期时，农户可获得相应赔付。试点中，通过财政补贴保费、优化理赔流程、扩大保险覆盖面等措施，有效降低农业生产经营风险，稳定农户种粮收入预期，调动农民种粮积极性，为保障粮食安全提供制度支撑。 六、农村集体资产股份权能改革：释放集体经济发展新动能 吴中区自2015年承担农村集体资产股份权能改革国家级试点任务以来，持续深化改革举措，全面完成农村集体资产清产核资、成员身份确认、股权量化等基础工作，建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的集体资产管理制度。试点推动股权质押、有偿退出、继承等权能实现，鼓励集体经济组织通过资源开发、物业租赁、服务经营等方式发展特色产业，实现集体资产保值增值。截至目前，吴中区农村集体经济组织年经营性收入稳步增长，股权分红覆盖全体成员，形成“强村”与“富民”的良性循环。 七、深化产城融合：构建城乡空间发展新格局 会议明确，要以五项国家级改革试点为基础，深化产城融合机制改革，推进城乡组团片区化建设。苏州将优化城乡空间布局，推动工业园区、城镇与乡村在产业发展、基础设施、公共服务等方面深度融合，打造“以城带乡、以乡促城”的发展共同体。通过整合城乡资源，引导产业向园区集聚、人口向城镇集中、要素向乡村流动，形成“中心城区—重点镇—特色村”梯度发展格局，提升城乡空间利用效率和综合承载能力。 八、推进农业供给侧结构性改革：打造都市农业发展新标杆 围绕提升农业现代化水平，苏州深化农业供给侧结构性改革，加强都市农业园区化建设。依托国家级改革试点释放的政策红利，苏州加快现代农业园区建设，重点发展优质粮油、特色果蔬、生态养殖等优势产业，推动农业与旅游、文化、康养等产业融合，打造“生产+加工+服务”全产业链。同时，推广绿色生产技术，建设智慧农业示范基地，提升农业科技含量和品牌影响力，实现农业提质增效与生态保护协同推进。 九、强化农村产权制度改革：健全富民长效机制 农村产权制度改革是激发乡村活力的核心。苏州以农村集体资产股份权能改革为抓手，进一步完善农村产权交易市场，推动土地经营权、集体资产股权等产权规范流转，盘活农村沉睡资源。同时，健全“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的实现路径，鼓励农户以产权入股参与现代农业发展和乡村旅游项目，通过分红、务工等方式增加财产性收入和工资性收入，构建持续稳定的富民长效机制。 十、创新三资管理信息化：提升社会治理现代化水平 针对农村集体资金、资产、资源管理难题，苏州深化三资管理信息化改革，建设全市统一的农村三资管理服务平台，实现三资管理全程电子化、动态化监管。通过平台整合数据资源，加强对集体资产交易、合同签订、资金使用等环节的实时监控，堵塞管理漏洞；同时推进信息公开，保障村民的知情权和监督权，提升农村集体“三资”管理透明度和规范化水平，为乡村治理现代化提供技术支撑。 十一、深化生态文明体制改革：绘就美丽镇村新画卷 苏州将生态文明建设贯穿城乡发展全过程，深化生态文明体制改革，推进美丽镇村品质化建设。以绿化及环境整治为抓手，实施农村人居环境整治提升行动，加强农村污水治理、垃圾分类、厕所革命等基础设施建设，打造“水清、岸绿、景美”的乡村生态环境。同时，严格落实生态保护红线制度，发展生态农业、绿色工业，推动城乡生产生活方式绿色转型，实现生态效益与经济效益、社会效益有机统一。 十二、优化社会民生建管：推进公共服务均等化 为破解城乡公共服务差距，苏州深化社会民生建管体制改革，提升基本公共服务均等化水平。通过统筹城乡教育、医疗、养老等公共服务资源，推动优质资源向农村延伸，建立城乡统一的公共服务标准体系；同时完善农村社会保障制度，扩大养老保险、医疗保险覆盖面，健全社会救助体系，让农村居民共享改革发展成果，增强城乡居民的幸福感和安全感。 十三、以试点为抓手：增强城乡发展内生动力 会议强调，推进国家级改革试点是激发城乡发展活力的关键。苏州将加强试点统筹协调，建立“市级指导、区县主责、镇村落实”的工作机制，确保各项试点任务高质量完成。在推进过程中，注重因地制宜、分类指导，鼓励各试点地区结合实际探索创新，及时总结可复制、可推广的经验做法；同时严守改革底线，保障农民合法权益，确保改革成果惠及广大群众。 十四、以三优三保行动：优化城乡空间资源配置 围绕“优化空间、保障发展、保护资源”目标，苏州以“三优三保”行动为抓手，整合城乡发展规划、土地利用总体规划、镇村布局规划，建立多规融合常态化工作机制。通过盘活存量建设用地、推进低效用地再开发、保障农村产业发展用地等措施，优化城乡土地资源配置，为农村改革发展和招商引资提供空间保障，推动城乡空间布局更合理、功能更完善。 十五、以现代农业园区：引领农业高质量发展 现代农业园区是农业现代化的重要载体。苏州加快现代农业园区建设，聚焦产业特色化、要素集聚化、装备智能化、生产绿色化，打造一批高水平现代农业示范园区。通过政策扶持、科技赋能、市场引导等方式，吸引农业龙头企业、科研机构、新型经营主体入驻园区，推动产学研深度融合，提升农业全产业链现代化水平，使现代农业园区成为城乡要素融合的纽带和农业高质量发展的引擎。 十六、以三资管理治理：培育集体经济新动能 农村集体经济是强村富民的重要支撑。苏州以“三资”管理专项治理为抓手，通过清产核资、问题整改、制度完善等措施，规范集体资产运营管理，防范化解廉政风险。同时，鼓励集体经济组织盘活闲置厂房、土地、山林等存量资产，发展物业租赁、乡村旅游、农村电商等特色产业，拓宽集体经济增收渠道，增强集体经济“造血”功能，实现集体经济发展与农民增收同步提升。 苏州以五项国家级农村改革试点为突破口，正加速破解城乡二元结构，推动城乡要素双向流动、资源高效配置、功能互补融合。随着各项改革任务的深入推进，苏州城乡发展一体化将迈上新台阶，为全国农村改革发展贡献更多“苏州智慧”和“苏州方案”。

  2025-08-18

• 专家齐聚苏州献策创新四问 聚力突破短板引领转型发展

  近日，一场聚焦苏州创新发展的高端论坛举行，多位专家学者围绕苏州如何突破创新短板、回答“创新四问”展开深度研讨，为苏州在创新驱动、招商引资、产业升级等关键领域建言献策，助力苏州将创新作为引领转型发展的主动力，在区域创新发展中发挥引领示范作用。 一、锚定创新战略定位，对标先进明确发展方向。江苏省委相关领导在省党代会上就苏州科技创新提出战略性命题，要求苏州真正把创新作为引领转型发展的主动力，在全省创新发展中发挥引领示范作用。苏州市相关领导表示，补齐创新短板、构筑新优势是需要下苦功谋划、下大力气突破的重大课题。专家学者建议，苏州需对标北京、上海等先进城市，明确科技创新中心定位，将创新战略融入城市发展全局，以更高站位谋划创新路径，确保创新方向与国家战略、区域发展需求同频共振。 二、强化产业科技创新，驱动产业迈向中高端。与会专家指出，苏州产业基础雄厚，但在核心技术突破、产业向中高端迈进方面仍需发力。当前苏州研发投入相对不足，产业组织模式有待优化，需强化企业创新主体地位，推动产学研深度融合，加速科技成果转化。建议支持企业建设高水平研发机构，联合高校、科研院所组建创新联合体，聚焦重点产业领域攻克关键核心技术，培育一批掌握核心技术的优势企业，推动传统产业数字化、智能化升级，壮大战略性新兴产业规模。 三、构建优质创新生态，夯实人才与资本支撑。创新生态是苏州成为科技创新中心的关键支撑。专家认为，苏州需聚焦人才引育和资本市场活力提升，当前苏州在高端创新人才集聚、资本市场活跃度等方面与先进城市存在差距，缺乏领跑行业的领军企业。建议优化人才政策，完善住房、教育、医疗等配套服务，打造国际化人才社区，吸引和留住高端人才；同时深化金融改革，活跃资本市场，发展天使投资、创业投资等股权投资，支持科技型企业通过上市、发债等方式融资发展，培育具有竞争力的创新型企业集群。 四、优化创新环境与政策，激发转型发展动能。多位专家结合深圳、杭州等城市发展经验，建议苏州进一步优化创新环境，完善科技创新政策体系。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，降低制度性交易成本，营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围；加强知识产权全链条保护，完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务体系，提升创新主体积极性；同时强化政策协同，整合科技创新、产业发展、招商引资等领域政策资源，确保各项创新支持政策精准落地、有效实施，形成“政府引导、市场主导、社会参与”的创新格局，为苏州回答“创新四问”、突破发展短板提供有力保障。

  2025-08-18

• 创业活力释放：苏州市一季度个体工商户注册势头强劲

  在招商引资战略的持续推动下，苏州市2024年一季度个体工商户注册呈现积极发展态势，新增数量显著提升，注册资金总额实现稳健增长，反映出在优化营商环境政策引导下，创业主体选择日趋理性，市场主体活力得到有效激发。这表明苏州市围绕提升创业便利度实施了有力举措，吸引了更多投资者选择灵活的经营模式，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、苏州市整体经济发展为个体创业提供了坚实土壤。作为长江三角洲经济圈的核心城市，苏州市以制造业和现代服务业为支柱产业，近年来聚焦产业升级和科技创新，推出了系列支持中小微企业的措施。2023年，苏州市针对创业痛点推行了一揽子政策，包括融资担保减负和税收优惠，旨在降低创业门槛。通过这些努力，市场主体信心持续增强，为新创业潮奠定了良好基础，个体户作为轻资产模式的优势得以凸显。 二、个体工商户的增长反映了区域营商环境的优化成效。2024年一季度，苏州市在市场主体登记制度上进行了深化改革，简化了注册流程和材料清单，试点推行"一网通办"服务，让创业者能在线上完成多步手续。这种改革加速了审批效率，以往需时较长的注册周期大幅缩短。同时，对比不同主体类型数据，企业注册增长率低于个体户约2个百分点，印证了投资者在权衡利弊后更倾向于选择灵活度高的个体经营，这一趋势在零售、餐饮及生活服务行业尤为明显。例如，姑苏区和工业园区新增个体户数量领先全市，显示出城市核心区的高活力。 三、创业理念的转变是推动个体户回潮的关键因素。在宏观经济不确定性加大的背景下，小型创业者对风险的考量更为审慎，个体户以其管理简单、手续便捷的特点，成为初创人群的首选。苏州大学经济学者研究指出，后疫情时期创业者偏好轻量经营模式，个体户无需设置复杂治理结构，降低了运营成本和合规负担。从行业分布看，新兴业态如网店和线下体验店中，个体户占比超六成，突显其在创新场景中的适应性。此外，苏州文化底蕴深厚的旅游及文创行业，也吸引个体户介入融合，形成区域特色创业生态。 四、新增个体户对就业和市场生态产生积极连锁效应。一季度注册资金总额增幅高于历史平均水平，直接带动了近万个就业岗位，缓解了社会就业压力。分析数据表明，个体户主要吸纳青年和返乡人才创业，其流动性高利于人才循环。在产业链层面，个体户推动了社区服务网络完善，例如便民超市和生活服务点增多，提升了城市生活质量。相比之下，企业注册虽稳定增长，但增长幅度稍逊，证明微观主体在规模与灵活性间更求平衡。这种理性选择降低了经营失败率，确保了市场主体健康发展。 五、未来政策需针对个体户特性强化精准支持。基于一季度势头，苏州市计划深化数字化登记平台建设，扩展线上线下融合服务，进一步提升创业便利度。同时，探索与金融机构协作，推出小额度信贷产品，破解个体户融资难题。在园区层面，试点共享办公资源和创业孵化器，帮助创业者降低前期投入。长远看，个体户的回潮将加速经济韧性和创新生态构建，为区域可持续增长贡献核心力量。

  2025-08-18

• 苏州高新区产学研对接沪苏创新资源拓展招商引资新渠道

  高新区创新要素深度对接，持续优化招商引资环境。近日举办的产学研合作系列活动整合多方资源，促进产业需求与科研能力精准匹配，助力科研成果产业化进程提速，为区域高质量发展注入新动能。 一、产学研协同平台构建成效显著 近年来，该区已构筑起覆盖多领域的协同创新体系，与百余家学术机构建立战略合作。持续引进国家级重点实验室分支机构及双一流高校研究院所，其中中科院医工所累计转化医疗器械专利超百项，浙江大学技术转移中心促成校企联合攻关项目年均增长率达22%。科技创新服务联盟通过政策解读、融资对接等专业服务，显著降低企业研发试错成本。 二、人才引育机制实现双轨并行 本次活动创造性地采用"项目路演+人才驿站"联动模式。在研究生工作站授牌环节，新能源装备制造企业将联合培养方向聚焦于钙钛矿光伏材料等前沿领域；同步建立的专家智库吸纳长三角顶尖学者，为企业技术路线规划提供决策支持。柔性引进的专家团队通过设立联合实验室形式，缩短技术成果转化周期约30%。 三、产业技术攻关取得关键突破 现场签约的智能交通项目融合车路协同与北斗定位技术，目标解决复杂路况下毫米级定位难题。新材料项目突破导热界面材料卡脖子技术，热导率指标达国际先进水平；工业机器人项目通过自适应算法升级，将产线换型时间压缩至15分钟内。这些核心技术源于863计划等国家级课题的持续积累，凸显产学协同创新优势。 四、成果转化生态链日趋完善 创投机构深度介入早期研发阶段，设立专项风投基金重点扶持中试环节。技术交易市场建立分级评价体系，对高校专利包进行产业化潜力评估。政策层面推出概念验证补助计划，对处于实验室阶段的前沿技术给予最高百万元资金支持，已助推17项原创技术跨越"死亡之谷"。 五、区域创新共同体加速成型 通过建立长三角科技资源共享平台，整合区域内大型科研仪器超千台套。常态化举办的"技术经纪人"培训项目，累计培养既懂科研又通市场的复合型人才427名。本次上海创新技术研究院重点推介的微流控芯片技术，已有多家本地医疗器械企业达成引进意向，预计将带动体外诊断产业升级。 六、体制机制创新释放叠加效应 试点运行的"揭榜挂帅"机制在本次对接会发布关键技术需求清单47项，最高悬赏金额突破千万。新型研发机构探索"团队持股"改革，赋予科研人员科技成果长期使用权。科技保险产品覆盖中试环节的财产险和责任险，形成从实验室到产业化的全周期保障体系。 该区通过持续构建"需求牵引、资源共享、金融赋能"的融合创新生态，战略性新兴产业产值同比增长超27%，每万人高价值发明专利拥有量达行业领先水平，产学研深度融合正成为驱动区域经济高质量发展的核心引擎。

  2025-08-17

• 苏州资本市场“百企军团”崛起 上市公司数量领跑江苏

  作为长三角重要经济城市，苏州凭借持续优化的营商环境与精准的招商引资策略，境内外上市公司总数已达100家，形成资本市场“苏州板块”的强劲阵容。其中，当年新增8家，数量占江苏省总量的四分之一以上，在省辖市中保持领先地位，成为区域经济高质量发展的重要引擎。 一、产业根基支撑上市梯队。苏州以制造业为核心，培育出电子信息、装备制造、生物医药等万亿级产业集群，为企业上市提供沃土。境内外上市公司中，高新技术企业占比超六成，覆盖新能源、半导体、医疗器械等战略性新兴产业，产业结构的先进性与市场竞争力显著，形成“专精特新—瞪羚—独角兽—上市公司”的梯度成长路径。 二、政策赋能构建培育体系。苏州建立从企业初创到上市的全周期服务机制，出台涵盖财政奖补、人才引进、用地保障等方面的专项政策，降低企业改制、辅导、发行等各环节成本。地方金融部门联合沪深交易所、全国股转系统设立服务基地，开展上市后备企业培训，引导企业规范财务制度与公司治理，提升对接资本市场的能力。 三、境内市场结构凸显创新活力。在境内上市企业中，深市中小板与创业板企业合计占比达57%，聚焦科技型、成长型企业，成为创新资本的重要聚集地；沪、深主板企业则以行业龙头为主，在高端制造、消费品等领域占据市场优势，展现出“创新板引领增长、主板夯实基础”的境内市场格局。 四、境外上市拓展全球布局。23家境外上市企业通过香港联交所、纽约证券交易所等平台融资，涉及智能制造、互联网服务、消费品等多个领域。这些企业借助国际资本市场完善公司治理、提升品牌国际影响力，同时为苏州企业参与全球产业链分工积累经验，成为对外开放的重要窗口。 五、上市引领区域经济升级。上市公司通过资本市场募集资金用于技术研发与产能扩张，带动产业链上下游企业协同发展，形成产业集聚效应。同时，上市企业的示范效应吸引更多创新资源与高端项目落地，推动招商引资向“招大引强”“招新引优”转变，助力苏州构建现代化产业体系，为经济持续增长注入新动能。 六、后备力量夯实发展后劲。苏州建立动态更新的上市后备企业库，入库企业超500家，涵盖新一代信息技术、高端装备、绿色低碳等重点产业。地方政府联合金融机构为后备企业提供“一对一”融资对接服务，支持企业通过股权融资、债券融资等方式解决资金需求，为资本市场“苏州板块”持续扩容储备力量。 七、资本生态优化服务效能。苏州深化“放管服”改革，简化企业上市相关审批流程，推行“一窗受理、并联审批”模式。同时，加强与会计师事务所、律师事务所、保荐机构等中介机构的合作，建立中介机构服务质量评价机制，提升上市服务专业化水平，营造便捷高效的资本市场服务环境。 八、创新驱动提升企业质效。境内外上市公司普遍重视研发投入，平均研发强度高于全国平均水平，在人工智能、生物医药、新能源汽车等领域突破一批关键核心技术。通过上市融资，企业进一步加大研发投入，推动科技成果转化，形成“研发投入—技术突破—市场扩张—再投入”的良性循环，提升核心竞争力。 九、区域协同强化板块影响。苏州上市公司积极参与长三角一体化发展，通过并购重组、产业合作等方式整合区域资源，在电子信息、高端制造等产业链中发挥龙头带动作用。同时，“苏州板块”的壮大也增强了区域资本市场活力，为周边城市企业上市提供经验借鉴，促进区域经济协同发展。 十、开放合作拓展发展空间。依托苏州工业园区等开放平台，苏州吸引大量外资企业和跨国公司设立研发中心、地区总部，部分企业通过重组整合实现上市。境外上市企业也加强与国际资本的合作，引入先进管理经验和技术，推动产品和服务走向全球市场，提升国际竞争力。 十一、绿色转型引领可持续发展。部分上市公司聚焦绿色低碳产业，在新能源、节能环保、循环经济等领域加大投资，开发绿色产品、应用绿色技术，助力苏州实现“双碳”目标。同时，资本市场对绿色企业的支持政策也推动更多苏州企业向绿色化、低碳化转型，形成经济发展与生态保护协同推进的良好局面。 十二、产融结合促进深度融合。苏州推动产业资本与金融资本深度融合，鼓励上市公司通过设立产业基金、参与股权投资等方式，支持产业链上下游中小企业发展，形成“以融促产、以产兴融”的格局。金融机构也针对上市公司特点创新金融产品，提供定制化融资服务，满足企业多元化金融需求。 十三、品牌效应增强城市魅力。100家境内外上市公司的集群发展，提升了苏州在全国乃至全球资本市场的知名度和影响力，成为展示苏州经济实力和发展活力的重要名片。这种品牌效应进一步吸引人才、技术、资本等高端要素向苏州集聚，为城市高质量发展提供有力支撑。 十四、风险防控保障稳健运行。苏州加强上市公司风险防控体系建设，建立健全上市公司监管协作机制，定期开展风险排查，对业绩波动、股权质押等风险隐患早发现、早处置。同时，引导上市公司规范信息披露，提升公司治理水平，维护资本市场秩序和投资者权益。 十五、人才支撑夯实智力基础。苏州实施人才强市战略，通过引进海内外高层次人才、培育本土专业人才，为上市公司提供智力支持。上市公司也建立完善的人才激励机制，通过股权激励、薪酬优化等方式吸引和留住核心人才，形成“人才引领创新、创新驱动上市、上市集聚人才”的良性循环。 十六、未来展望擘画发展蓝图。随着资本市场改革深入推进，苏州将进一步完善上市培育体系，聚焦战略性新兴产业和未来产业，加快优质企业上市步伐，力争形成更多细分领域的上市公司。同时，推动上市公司利用资本市场做优做强，提升“苏州板块”整体质量和竞争力，为江苏经济发展和长三角一体化建设贡献更大力量。

  2025-08-17

• 商务部点赞苏州“惠”十条 优化营商环境助力招商引资

  苏州出台的“惠”十条政策获商务部点赞，该政策从加大金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担三方面，全力支持受疫情影响的中小企业渡过难关，是全国首个疫情后针对中小企业的扶持政策，彰显了苏州优化营商环境的主动作为，为招商引资和经济稳定发展注入动力。 一、政策出台的背景与紧迫性 苏州作为全国制造业大市，拥有数量众多的中小企业，这些企业在地方经济发展中占据重要地位。疫情发生后，中小企业因生产经营计划被打乱，面临订单减少、市场萎缩等问题，同时房租、薪资等刚性支出压力凸显，抗风险能力较弱的特点进一步显现。为防止疫情引发连锁经济风险，苏州提前谋划，在疫情期间组织各部门通过多种方式走访调研大量中小企业，全面梳理企业在疫情防控中遇到的实际困难，针对普遍反映的成本压力、资金短缺等共性问题，精准制定扶持政策，以快速响应企业需求。 二、政策的核心内容与创新举措 “惠”十条政策聚焦中小企业最迫切的需求，从三个维度形成支持合力。在加大金融支持方面，明确提出保障小微企业信贷余额稳定、降低融资成本，引导金融机构对防疫物资生产、民生保障等重点领域企业实施定向支持，通过调配专项资金、提供利息补贴等方式，缓解企业资金周转压力。在稳定职工队伍方面，针对企业面临的人才流失风险，推出稳岗返还政策，对不裁员或少裁员的参保企业给予一定比例的失业保险费返还，帮助企业稳定用工队伍，降低用工成本。在减轻企业负担方面，鼓励创业园、科技企业孵化器等载体为承租中小企业减免租金，对落实减免政策的载体优先给予政策扶持，同时通过税费缓缴等措施，进一步降低企业运营成本。 三、企业的积极反响与实际成效 政策出台后，迅速获得当地中小企业的广泛认可。一家专注于低场核磁共振技术产业化的科技企业表示，疫情期间企业近九成员工为外地人员，面临较大的人才流失风险，而政策中关于稳岗返还、用工支持等措施，有效缓解了企业的焦虑情绪，让企业能够更专注于技术研发和市场拓展。不少企业认为，政策内容“接地气”，既考虑到企业的短期生存压力，也关注到长期发展需求，体现了政府对中小企业的精准帮扶，为企业渡过难关提供了有力支撑。 四、政策落实的保障机制 为确保政策红利直达企业，苏州建立了明确的责任落实机制，在每条政策后均标注对应的责任部门，企业遇到问题可直接与相关业务条线对接，减少中间环节，提高政策落地效率。金融机构积极响应政策要求，迅速制定执行方案，针对符合条件的企业简化贷款审批流程，下调贷款利率，确保专项资金及时到位。各区县也结合实际情况，细化配套措施，形成市、区联动的政策落实体系，推动政策从“纸上”落到“地上”。 五、政策的示范意义与长远影响 作为疫情发生后全国首个针对中小企业的扶持政策，“惠”十条的出台为其他地区提供了有益借鉴，其“快速响应、精准施策、注重实效”的特点得到广泛关注。该政策不仅帮助苏州中小企业在疫情期间稳定发展，更彰显了苏州持续优化营商环境的决心，通过实实在在的举措增强企业信心，为后续招商引资奠定了良好基础。政策实施后，苏州中小企业生产经营逐步恢复，市场活力稳步提升，展现出较强的经济韧性，为地方经济长期健康发展注入了动力。

  2025-08-17

• 苏州城镇居民收入保持全省领先 城乡消费差距持续缩小

  2024年一季度，苏州经济运行稳中向好，招商引资成效显著，产业结构持续优化，为居民收入稳定增长奠定坚实基础。数据显示，苏州城镇居民人均可支配收入达18716元，总量继续位居全省首位；城乡居民消费比进一步缩小，农村居民收入增速连续4个季度回升，城乡区域协调发展迈上新台阶。 一、经济基本面稳固支撑收入增长 作为制造业强市，苏州近年来通过招商引资持续引入高端产业项目，推动产业链向高端化、智能化升级，为城镇就业提供稳定保障。2024年一季度，苏州规模以上工业增加值保持较快增长，先进制造业和现代服务业融合发展，带动城镇居民工资性收入稳步提升。同时，民营经济活力不断释放，小微企业经营环境优化，城镇居民经营净收入和财产净收入也实现平稳增长，共同构成收入总量全省领先的坚实基础。 二、城乡协调发展缩小收入消费差距 在城镇收入保持领先的同时，苏州农村居民收入增速呈现加速态势。2024年一季度，苏州农村居民人均可支配收入达11838元，同比增长8.3%，增速连续4个季度保持上升。城乡居民消费比从上年同期的1.65:1优化为1.63:1，农村消费水平显著提升。这一变化得益于苏州持续推进乡村振兴战略，通过完善农村基础设施、发展特色农业和乡村旅游，拓宽农村居民增收渠道，同时加强城乡公共服务均等化，让农村居民共享发展成果。 三、收入结构优化凸显政策惠民成效 从收入构成看，农村居民转移净收入成为增收新亮点。2024年一季度，苏州农村居民人均转移净收入同比增长14.0%，增速居四项收入之首。这主要得益于农村社会保障体系的完善：养老金及离退休金标准连续上调，退休人口规模扩大，相关收入占转移净收入比重达86.5%，增速超过20%；同时，惠农政策和精准扶贫措施深入落实，社会救济和补助、现金政策性惠农补贴等收入同比实现翻倍增长，有效提升了农村低收入群体的收入水平。此外，农村居民工资性收入同比增长9.2%，反映出农村劳动力向非农产业转移就业的质量不断提高。 四、消费升级折射生活品质提升 随着收入增长，苏州城乡居民消费结构持续优化。2024年一季度，城镇居民人均生活消费支出同比增长6.6%，八大类消费全面增长，医疗保健、居住支出增速分别达10.5%、9.7%，体现出城镇居民对健康和居住品质的更高追求。农村居民人均生活消费支出同比增长8.1%，增速快于城镇，其中恩格尔系数降至28%，较上年同期下降0.8个百分点；食品消费中奶类、谷物等健康食品支出保持两位数增长，饮食结构更趋营养化；居住、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健等享受型支出增速均超过8%，农村居民在改善生活条件、提升精神文化需求等方面的投入显著增加，生活品质与城镇的差距进一步缩小。 总体来看，2024年一季度苏州居民收支数据呈现“收入稳增、结构优化、消费升级、城乡协调”的良好态势，既反映出经济高质量发展的成果，也体现出惠民政策落地见效，为全年经济社会发展开了好局。

  2025-08-17

• 苏州高新区市场主体量质齐升 招商引资激发发展新动能

  苏州高新区近期市场主体发展态势稳健，招商引资成效显著。新增市场主体总量达790户，涵盖内资企业、外资企业及个体工商户等类型，呈现出资本活力增强、产业结构优化、区域特色凸显等特点，为区域经济高质量发展注入新动力。 一、市场主体总量稳步增长，结构持续优化。苏州高新区新增市场主体中，各类市场主体协同发展态势良好。其中，新设立内资（私营）企业数量达三百余户，新增注册资金37.89亿元；新设立外资企业8家，新增投资总额0.7亿美元，注册资金0.27亿美元；个体工商户新增445户。不同类型市场主体的均衡发展，共同构建了区域市场生态的多元格局，反映出苏州高新区营商环境对各类经营主体的吸引力不断提升。 二、资本活力不断释放，增资扩股成为亮点。资本运作层面呈现出活跃态势，增资扩股成为市场主体发展的重要特征。在外资领域，有5家外资企业完成增资动作，合计增加投资总额约6742万美元，新增注册资金2501万美元，这一数据体现出外资企业对苏州高新区发展前景的信心持续增强。内资企业方面，86户内资（私营）企业合计完成增资26.22亿元，资金规模环比增长109.1%，同比增幅达443.19%，本土企业的扩张意愿和发展韧性进一步显现，为区域经济发展提供了坚实的资本支撑。 三、现代服务业提速发展，产业集聚效应凸显。产业结构优化升级步伐加快，现代服务业成为拉动市场主体增长的核心力量。当期新设三产企业达307户，引进注册资金10.97亿元，分别占新设企业总量的九成和注册资金总额的六成以上。从行业分布来看，商务服务、贸易及科研和技术服务三大领域表现突出，合计占比超七成，形成了特色鲜明的现代服务业集群。这种产业集聚态势不仅提升了区域服务经济的规模和质量，也为产业链上下游协同发展创造了有利条件。 四、区域发展各具特色，重点版块贡献突出。苏州高新区各功能版块依托自身定位，呈现差异化发展态势，重点区域的引领带动作用显著。科技城作为科技创新核心承载区，内资（私营）企业新设数量达30户，新增注册资金17.11亿元，同比分别增长87.5%和441.5%，创新资源加速汇聚，科技创新驱动作用持续增强。狮山、枫桥、横塘等传统商务商贸核心区保持旺盛活力，其中狮山版块在内资、外资企业新设户数上均位居前列，九成以上企业集中在商服、贸易等三产服务业，与区域商务商贸功能定位深度契合，有效带动了区域商贸经济的繁荣发展，形成了“创新+商贸”双轮驱动的区域发展格局。

  2025-08-17

• 苏州高新区司法协同优化法治营商环境赋能民营经济发展

  苏州高新区通过深化司法机关与社会组织协同，近日签订“服务企业发展优化营商环境”合作协议，构建全新服务机制，为民营企业搭建法治保障桥梁。该合作聚焦优化法治营商环境，通过六大工作机制化解企业难题，助力招商引资，推动民营经济高质量发展。 一、法治营商环境是民营经济发展的重要基石。民营经济作为经济增长的重要引擎、科技创新的重要主体、就业创业的重要载体，其健康发展离不开稳定公平透明、可预期的法治环境。近年来，各地持续推进法治营商环境建设，通过完善法律法规、规范执法司法行为、强化产权保护等举措，为民营企业发展营造良好生态。苏州高新区立足区域经济发展实际，深刻认识到法治是最好的营商环境，此次与司法机关建立合作机制，正是以法治力量护航民营经济发展的具体实践。 二、苏州高新区构建司法与社会组织协同服务新模式。此次签订的合作协议，打破了司法机关与社会组织间的沟通壁垒，由工商联发挥桥梁纽带作用，串联法院、检察院与民营企业三方主体，形成“司法保障+社会组织+市场主体”的协同服务格局。通过建立“沟通联络、联动协作、宣传调研、纠纷调解、多元修复、企业合规”六大工作机制，系统解决民营企业在发展中面临的法律难题。这种模式既发挥了司法机关的专业优势，又借助工商联贴近企业的特点，让法治服务更精准、更高效地触达民营企业。 三、健全沟通联络机制，实现信息共享与需求对接。根据合作协议，苏州高新区工商联与法院将建立定期沟通联系机制，重点加强对民营经济发展态势及民商事纠纷情况的通报与分析。通过常态化信息交流，司法机关能够及时掌握企业在生产经营、合同履行、产权保护等方面的法律需求，民营企业也能更清晰地了解司法政策导向和维权途径。同时，工商联与检察院将探索构建常态化联络机制，建立联席会议制度，针对民营企业涉法涉诉问题、涉企案件办理情况等开展专题研讨，确保司法服务与企业需求同频共振。 四、创新纠纷化解机制，推动矛盾纠纷源头预防与多元化解。针对民营企业常见的合同纠纷、劳动争议、知识产权纠纷等民商事矛盾，苏州高新区重点推进多元化纠纷解决机制建设。工商联与法院在相互配合的基础上，加大对涉企纠纷的化解力度，稳妥开展诉调对接工作，引导企业通过调解、仲裁等非诉讼方式解决争议，降低维权成本和时间成本。此外，各板块商会会长递交履职承诺书，特聘调解员获颁聘书，基层调解力量的充实，进一步织密了纠纷化解网络，推动矛盾在基层、在诉前得到有效解决，从源头减少诉讼增量。 五、强化法治宣传与调研，提升企业合规经营能力。防范法律风险是民营企业稳健发展的前提。苏州高新区工商联与法检“两院”将联合开展多种形式的法治宣传活动，通过案例解读、法律讲座、合规指引等方式，引导民营企业树立合规经营意识，完善内部治理结构。同时，针对民营企业在融资、用工、知识产权保护等领域的共性法律问题，三方将开展联合调研，深入分析问题成因，共同探索解决途径，形成具有针对性的对策建议，为企业合规发展提供精准指导。 六、探索企业合规与多元修复机制，助力企业健康发展。在服务民营企业过程中，苏州高新区注重司法服务的温度与精度，探索建立企业诉前合规建设机制。对存在轻微违法违规行为但有整改意愿的企业，通过合规整改、警示教育等方式，帮助企业完善制度、消除风险，避免因一次违法影响长远发展。同时，建立多元修复机制，对涉企案件中涉及的企业信誉修复、知识产权损害赔偿、劳动关系修复等问题，通过司法建议、调解协商等方式，助力企业恢复正常生产经营秩序，实现法律效果与社会效果的统一。 七、凝聚多方合力，营造民营经济发展良好生态。优化法治营商环境是一项系统工程，需要司法机关、政府部门、社会组织等多方协同发力。苏州高新区此次合作机制的建立，不仅整合了司法与工商联的资源优势，还通过基层商会、特聘调解员等力量，将法治服务延伸到经济发展的“神经末梢”。各主体立足职能、密切配合，在依法保护民营企业合法权益、维护市场交易秩序、激发企业创新活力等方面形成合力，共同营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，为区域招商引资和民营经济持续健康发展注入强劲动力。 八、以法治赋能民营经济高质量发展的实践意义。苏州高新区通过司法协同优化法治营商环境的举措，是对中央关于促进民营经济发展壮大决策部署的具体落实，为其他地区提供了可借鉴的经验。通过构建“六大工作机制”，既解决了民营企业“急难愁盼”的法律问题，又从制度层面为民营经济发展提供了长效保障。这种将司法服务与企业需求深度融合的模式，不仅提升了区域法治竞争力，更增强了民营企业在苏州高新区投资发展的信心，有助于吸引更多优质企业和项目落地，推动民营经济在高质量发展轨道上行稳致远。

  2025-08-17

• 苏州高新区携手上交所，打造金融小镇助力实体经济发展

  苏州高新区启动招商引资新举措，携手上海证券交易所打造新兴产业培育基地，并在近期发布金融小镇计划，致力于优化区域金融生态，吸引多元化资本投入，助力实体经济高质量发展。 一、苏州高新区作为长三角地区的重要科技创新和产业集聚区域，近年来积极布局金融产业升级战略，通过与国内外资本市场平台的深度合作，提升整体竞争力。该举措响应了国家对实体经济支持的宏观政策导向，旨在构建多元化、多层次金融服务体系。 二、2023年，在相关主管部门支持下，一场聚焦创业投资与资本市场的论坛成功举行。会上，苏州高新区与上海证券交易所正式签订战略合作协议，标志着双方将共同推进新兴产业培育基地建设，此举预计为企业提供专业的上市辅导、融资支持和创新孵化服务。 三、苏州金融小镇建设计划于同期发布，该项目定位为苏州市首批特色金融小镇，位于苏州高新区生态科技城内部，规划总面积达3平方公里，核心目标吸引私募股权、基金管理及科技金融企业。小镇以生态与科技融合为特色，提供一站式落户服务，并通过政策创新强化区域金融中心功能。 四、为优化招商引资环境，苏州高新区推出多项优惠措施，包括对入驻企业的奖励政策、人才引进计划和办公场所补助，具体涵盖落户补贴、发展激励等多元化支持。2024年，还设立专项产业引导基金，规模达百亿元，用于培育新兴创新主体，已成功引进多家知名投资机构。 五、回顾过往发展，2014年，苏州高新区与全国股转系统合作建立综合性服务平台，2015年，又联合深化合作创建科技金融生态平台。这些举措促进多家中小企业登陆资本市场，显著提升区域经济的创新活力。 六、展望未来，苏州金融小镇与新兴产业培育基地的结合将推动更广泛的企业成长，通过打造金融服务高地，苏州高新区有望成为长三角地区资本对接的核心节点，支撑区域产业链优化升级。

  2025-08-17

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